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资格审查的具体内容有哪些?
特种装备网   发布时间: 2017-11-07     关注我们:  

    《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第四十四条规定,“公开招标采购项目开标结束后,采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。”可以看出,87号令把对投标人资格审查的权责赋予了采购人或者采购代理机构。那么,采购人和代理机构该如何进行资格审查?具体审查哪些内容?根据什么法律规定来确定应审查的内容?……下文对此作了详细具体的分析梳理。

    第一个层面:九项基本信息

    根据《政府采购法》第二十二条和《政府采购法实施条例》第十七条、第十九条规定,应审查如下九项内容。

    ①法人或者其他组织的营业执照等证明文件、自然人的身份证明。

    包含企业的营业执照,事业单位的登记证书,其他组织的许可证书等;允许公民个人参加投标的,还包含公民个人的身份证明文书,如居民身份证、护照等。主要审查其是否真实,是否有效,是否完整。必要时,可以到相关网站查询。

    ②投标人的生产或者经营业务的许可证。

    对于需要行政许可才能生产或者经营的项目,投标人必须具有相关的许可证。主要审查其是否真实,是否有效,是否完整。必要时,可以到相关网站查询。

    ③投标人的财务状况报告。

    根据招标文件所要求的“报告”进行形式审查和实质审查,包含真实性、有效性、完整性以及是否符合招标文件的要求。如果是经过会计师事务所审计的报告,看报告的结论是否表明投标人有完善的财务制度。

    ④投标人的纳税证明材料。

    根据招标文件所要求的纳税情况,从真实性、有效性、完整性和是否符合招标文件要求来审查。

    ⑤投标人的社保缴纳证明材料。

    根据招标文件所要求的纳税情况,从真实性、有效性、完整性和是否符合招标文件要求来审查。

    ⑥履行合同所必需的设备证明材料。

    根据招标文件要求的必需具备的设备条件来审查,如是否自有、是否租用、是否与招标项目的规模相符。

    ⑦投标人的专业技术能力证明材料。

    根据招标文件所要求的专业技术能力来审查投标人的能力和参与项目的人员的专业技术能力,如专业证书等。对证书的审查,可以按照前面审查营业执照的要求进行。

    ⑧重大违法记录的书面声明。

    形式审查:审查其书面声明的真实性、有效性、完整性。

    实质审查:开标日期前三年内,投标人是否有受过刑事处罚(含行贿处罚);停产停业(含一定期限内禁止参加政府采购活动);吊销许可证、执照和较大数额罚款的行政处罚。

    行贿犯罪记录,通过检察院查询。

    重大行政处罚通过信用中国网站查询。

    ⑨项目特定资格条件。

    采购人根据招标项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,如进口货物的生产厂家授权、承诺、证明、背书等资格要求。

    第二个层面:信用信息情况

    根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号)规定,还应审查投标人是否存在失信不良记录。

    采购人或代理机构应通过信用中国网站,查询投标人是否存在为失信被执行人(老赖)、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为等记录。

    第三个层面:有无关联企业投标

    根据《政府采购法实施条例》第十八条规定,还应审查是否存在禁止参加投标的关联企业或是不得参加统一项目服务供应商的情况。

    ①是否有禁止参与的关联投标人。

    采购人或代理机构要审查投标人是否符合《政府采购法实施条例》第十八条第一款规定的“单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的采购活动”。

[来源:政府采购信息网  选稿:王岩]
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